Внимание! Разрешение Ростехнадзора больше не выдается. Более подробная информация представлена в данной статье:
Все промышленные объекты, представляющие собой потенциальную опасность для проведения работ, а также продукция отраслей с повышенным уровнем риска являются приоритетным направлением государственного контроля и техрегулирования. Необходимость разрешительных процедур для таких объектов определялось по специальному Перечню, прилагаемому к ФЗ РФ № 116. Ранее для таких объектов требовалось получить обязательный документ — Разрешение Ростехнадзора (ФСЭТАН) для такой продукции это был один из документов, наличие которых контролировалось в рамках промышленного надзора.
С января 2014 г. оформлять Разрешение Ростехнадзора на применение на объектах с повышенной степенью опасности промышленного оборудования не требуется (ФЗ № 22, март 2013 г.). Форма дополнительного подтверждения их безопасности зависит от нормативного акта, устанавливающего или регламентирующего требования к каждой группе оборудования:
-
если единый для данного оборудования ТР ТС введен в действие, то сертификата о соответствии ТР ТС будет достаточно для удостоверения и промбезопасности;
-
если базовые требования к оборудованию определены по-прежнему ГОСТ Р, то необходимость оформления дополнительного документа сохраняется, но традиционное РНП заменено заключением Экспертизы промышленной безопасности, подтверждающим (без ограничений по срокам) защищенность людей от аварий на промышленном объекте и их негативных последствий.
Реформирование законодательства в этой области уже завершено, поэтому во избежание ошибок перечень необходимых документов лучше заранее выяснять у специалистов.
Разрешение Ростехнадзора: новые правила
Решение, отменяющее разрешение Ростехнадзора было принято еще в марте 2013 года, но в силу вступило только с начала 2014 года.
Таким образом, согласно нового закона, теперь не нужно получать разрешение Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО (опасных производственных объектах). При этом необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности оборудования, установленного на опасных производственных объектах в обязательном порядке (причем, осуществляться экспертиза должна до того, как устройство будет введено в строй). Также экспертиза проводится при:
- превышении нагрузки на которую рассчитано устройство;
- окончании срока службы технического оборудования;
- когда время службы оборудования превышает 20 лет, а в технической документации нет точно установленных предельных сроков эксплуатации;
- если в конструкцию оборудования были внесены изменения, в ней были заменены отдельные элементы и в случае произведенного ремонта.
По результатам экспертизы промышленной безопасности выдается экспертное заключение.
Однако, если в профильных технических регламентах оговорен другой способ оценки соответствий техустройств, экспертизу проводить не нужно.
Каким образом оформлялось разрешение Ростехнадзора
Кроме образцов потенциально опасных технических средств, подлежал экспертизе и весь пакет техдокументации, полученные ранее сертификаты и сопроводительная документация производителя. Требовались технологические карты, инструкции, регламенты, технические условия и пр. документы, включающие в себя описание или определяющие технических характеристики объекта. Ввести в действие комплексное техническое устройство высокой степени риска можно при условии взаимосвязанности его компонентов общими технологическими функциями.
Для продукции российского производства документ был действителен без повторных экспертиз в течение пяти лет, а для ввозимого в РФ оборудования он ограничивался заявленным сроком окончания поставки партии и/или сроком эксплуатации оборудования.
Схемы сертификации продукции ТР ТС / ЕАЭС
Порядок подтверждения соответствия регламентируется Решением Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2018 «О типовых схемах оценки соответствия». Выбор схемы зависит от характера производства (серия или партия) и условий поставки:
| Схема | Объект оценки | Состав процедур оценки | Заявитель и срок |
|---|---|---|---|
| 1с | Серийный выпуск продукции (отечественное или зарубежное производство) | Испытания типовых образцов в аккредитованной лаборатории + анализ состояния производства + ежегодный инспекционный контроль (ИК) | Изготовитель или уполномоченное лицо (ДУЛ) — резидент ЕАЭС. Срок: до 5 лет |
| 2с | Серийный выпуск при наличии сертифицированной системы менеджмента | Испытания типовых образцов + сертификат системы менеджмента качества (ISO 9001) вместо анализа производства + инспекционный контроль | Изготовитель или уполномоченное лицо (ДУЛ) — резидент ЕАЭС. Срок: до 5 лет |
| 3с | Партия продукции (по контракту, инвойсу, спецификации) | Испытания представительной выборки образцов из заявленной партии товара в аккредитованной лаборатории | Изготовитель, импортер или продавец (резидент ЕАЭС). Срок: до реализации партии |
| 4с / 9с | Единица продукции или ограниченная партия оборудования | Испытания единичного изделия (4с) либо анализ комплекта техдокументации на оборудование по ТР ТС 010/2011 (9с) | Изготовитель или продавец (резидент ЕАЭС). Срок: бессрочно на изделие |
Порядок оформления: 4 этапа подтверждения соответствия
Идентификация и выбор схемы
Анализ характеристик продукции, определение применимых ТР ТС / ЕАЭС, подбор кодов ТН ВЭД ЕАЭС / ОКПД 2 и расчет программы испытаний.
Подготовка документации и макета
Проверка ГОСТ, ТУ, паспортов и обоснований безопасности. Формирование проекта электронного макета сертификата для согласования.
Испытания в лаборатории
Отбор образцов по акту и проведение испытаний в испытательной лаборатории, аккредитованной ФСА, с формированием официального протокола (ПИ).
Внесение в реестр ФГИС Росаккредитации
Регистрация сертификата органом по сертификации во ФГИС Росаккредитации с присвоением уникального номера и выдача официальной выписки с ЭЦП.
Комплект документов для подачи заявки
Для изготовителей продукции из ЕАЭС
- Заявление на сертификацию по установленной форме;
- Сведения о заявителе: ИНН, ОГРН/ОГРНИП, реквизиты компании;
- Нормативно-технический документ: ГОСТ, ТУ (Технические условия) или СТО;
- Документ на производственные площади (договор аренды или свидетельство о праве собственности);
- Техническое описание, паспорт изделия, руководство по эксплуатации (при наличии);
- Сертификат системы менеджмента качества ISO 9001 (при наличии, для схемы 2с).
Для импортной продукции (зарубежный изготовитель)
- Заявление от резидента ЕАЭС (юридического лица или ИП);
- Договор уполномоченного изготовителем лица (ДУЛ) — обязателен для серийного выпуска;
- Внешнеторговый контракт, инвойс или спецификация — для сертификации партии;
- Техническое описание продукции и маркировки на русском языке;
- Паспорта безопасности MSDS, заводские протоколы (при наличии).
Рассчитайте программу испытаний и стоимость сертификации
Эксперт центра «Кубань Гост» определит применимые техрегламенты, схему оценки и подготовит расчет стоимости в течение 30 минут.
Часто задаваемые вопросы
Сведения обо всех выданных сертификатах соответствия ТР ТС / ЕАЭС и национальным стандартам вносятся в Единый реестр Федеральной службы по аккредитации (ФСА). Проверка осуществляется на официальном публичном портале pub.fsa.gov.ru/rss/certificate. Поиск доступен по регистрационному номеру сертификата, наименованию изготовителя или заявителя. Действующий документ имеет подтвержденный статус «Действует».
Оба документа обладают равной юридической силой на единой таможенной территории ЕАЭС, однако порядок их оформления и ответственность различны:
- Сертификат соответствия выдается органом по сертификации на основании протоколов испытаний аккредитованной лаборатории. Орган по сертификации несет солидарную ответственность за достоверность результатов оценки.
- Декларацию о соответствии регистрирует сам заявитель (изготовитель или импортер) через сервис регистрации деклараций ФСА, неся полную юридическую ответственность за соответствие продукции.
Форма оценки (сертификат или декларация) закреплена нормативно в применимом техническом регламенте или ПП РФ № 2425 — заявитель не может заменить один документ другим по своему усмотрению.
Ответственность за нарушение требований технических регламентов установлена статьей 14.43 КоАП РФ:
- Часть 1 ст. 14.43 (нарушение требований техрегламентов): штраф для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 ₽; для ИП — от 20 000 до 30 000 ₽; для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 ₽.
- Часть 2 ст. 14.43 (если нарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу или экологии): штраф для юрлиц — от 300 000 до 600 000 ₽ с возможной конфискацией предметов правонарушения.
- Часть 3 ст. 14.43 (повторное правонарушение): штраф для юрлиц — от 700 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- Статья 14.45 КоАП РФ (реализация продукции без указания обязательных сведений о сертификате/декларации): штраф для юрлиц — от 40 000 до 300 000 ₽.
Да. Российские маркетплейсы проверяют легитимность разрешительных документов через автоматический шлюз сопряжения с реестрами ФГИС Росаккредитации. Поскольку сертификаты и декларации, оформленные через «Кубань Гост», регистрируются непосредственно во ФГИС ФСА с привязкой протоколов испытаний, они проходят автоматическую верификацию в личных кабинетах продавцов без риска блокировки карточек товаров.
Отказное (разъяснительное) письмо оформляется исключительно на продукцию, которая не подлежит обязательному подтверждению соответствия — то есть не включена ни в один вступивший в силу Технический регламент ТР ТС / ЕАЭС и отсутствует в Едином перечне по ПП РФ № 2425. Если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия, заменить сертификат или декларацию отказным письмом по закону невозможно.